方案背景

2016年11月1日人力资源和社会保障部推出实施《“互联网+人社”2020行动计划》指出要充分运用“互联网+”和大数据思维，全面发挥我国互联网应用规模优势及人力资源和社会保障数据资源优势，深度挖掘人力资源和社会保障工作与互联网融合发展潜力……

 随着信息化时代的发展，传统的商业服务模式正在逐步向高效的节能的新型服务模式转变。经常出现柜面受理窗口全开但仍出现“办理难、排队长”的现象，柜面压力极大，究其原因这和传统柜台业务开展方式有关。同时大量的纸质单据需要耗费大量纸张，违背节能环保的低碳无纸化发展趋势。因此需要在确保业务单据法律效力的前提下，实现业务单据无纸化管理非常急迫。

核心需求

* 柜台业务无纸化：将社保局大厅的各种业务纸质单据，例如申请单、回执、凭证和协议等实现电子化，实现电子填单、自动填单、电子化确认、电子化签字等。

* 无纸化单据的防篡改、防抵赖：采用数字签名技术以及数字证书技术，实现电子化单据的安全性保护。

* 支持手写签名：采用支持压感笔迹的手写签名设备，能展示客户需要确认的单据信息，客户确认后，进行电子签名，并可结合生物特征，表达用户的真实意愿。

* 法律效力：采用可靠的技术手段保证电子化单据的法律效力。

方案设计

方案特点

* 在线实名：通过第三方权威实名认证服务来确保用户身份的真实性，大大提高了电子认证服务的效率。

* 法律合规：采用合法的第三方电子认证机构颁发的数字证书，同时运用多项国家密码管理局的审核认证专利技术，符合《中华人民共和国电子签名法》及国家密码管理局要求。

* 安全可靠：基于PKI/CA技术体系，提供可靠的电子签名，保障电子化单据的安全性。

* 节约成本：节约大量纸质化单据的流转，节约成本。
便捷高效：全程电子化申报及归档，减少不必要的事务工作，基于统一标准规范、检索方便快捷。

应用价值

随着国家对于“互联网+政务服务”的的不断推进，新的政务服务模式将不断迭代更新，由目前的“最多跑一次”到“全程网上办”，将来的“全程指尖办”，通过引入电子签名、电子签章、数字证书来解决政务服务中的身份认证问题、电子签名问题和业务办理过程归档合法性问题，结合政府机关的档案电子化建设，实现单轨制的电子档案库，实现政务服务的一次质的飞跃。在提高政府机关的办事效率的同时，也提高人民群众的幸福感，有利于建设和谐社会。