方案背景

为适应加快现代财政制度改革和信息化发展的需要，充分运用互联网、移动智能等信息技术手段，推广运用财政电子票据，推进财政电子票据管理改革，全面提高财政票据社会需求便捷度，提升财政票据监管水平和效率，根据《中华人民共和国电子签名法》、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》(国办发〔2016〕23号)、《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和《会计档案管理办法》（财政部 国家档案局令第79号），研究制定了《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》。该方案指出“财政电子票据的基本特征是以数字信息代替纸质文件、以电子签名代替手工签章，通过网络手段进行传输流转，通过计算机等电子载体进行存储保管。”

核心需求

* 安全性问题

非税电子票据属于敏感数据，可反映企业自身的微观运行状况，需保证票据信息的安全保密性。

* 合法性问题

需保证非税电子票据具有与纸质票据具有同等法律效力。

* 痕迹保留问题

需要在系统的重要操作环节，增加痕迹保留的业务功能，从而在事故或者争议后，有效地实现责任认定。

方案设计

方案特点

* 法律合规：通过身份认证、数字签名、电子印章等手段，保证非税电子票据满足《电子签名法》要求，确保电子票据具备与同名纸质票据具有同等法律效力。

* 节约成本：可大大节约纸质单据印刷、打印、存储以及与其相关的租借库房、保管的成本。

* 提升办事效率：传统纸质票据存储成本高、易丢失，电子票据可实现全程线上化。

应用价值

本方案通过电子签名、签章及数字证书服务作为安全支撑推动了财政部电子票据管理改革的发展，降低了票据印刷成本，绿色环保；方便财政监管，提升财政监管水平。全面提高电子票据社会需求便捷度，切实达到便民利民的服务目标；为推进行政事业单位收费管理网络化、政府非税收入征缴电子化和会计电算化管理奠定坚实基础。